重庆“双十佳”典型案例 | 两江新区：紧抓入河排污口“牛鼻子” 打造高效智管创新样本

　　为鼓励创新、激励先进、鼓舞干劲，充分发挥先进典型示范引领作用，营造唯实争先、比学赶超、善作善成的浓厚氛围，日前，重庆市生态环境局组织开展了2023年度重庆市生态环境系统“双十佳”实践案例(以下简称“双十佳”实践案例)评选活动，评选产生了一批优秀案例，“美丽重庆”陆续对“双十佳”实践案例进行展播。
 

　　入河排污口作为陆源污染物进入环境水体的最后一道“闸口”，直接影响水环境质量。两江新区紧紧抓住入河排污口这个“牛鼻子”，聚焦数字重庆建设“三个核心绩效”开展核心业务梳理，数据归集和“一件事”谋划，“智慧感知、协同治理、管理评价和动态监管”多跨场景和事件编目已经完成，与三级城运中心实现了贯通，并已成功开展事件流转处置。
 

　　两江新区开启入河排污口智能化管理新模式
 

　　入河排污口精准管控是“政务·巴渝治水”市级赋权两江新区开展的专项试点，当前，入河排污口日常监管主要存在3个方面问题：一是异常排污管控、溯源能力弱，处置效率低；二是各部门资源共享、互通程度低，智慧化水平低；三是日常管理、整治多部门交叉，未形成合力。因此，开展入河排污口精准管控对改善水环境质量意义重大。
 

　　两江新区通过一系列创新举措，开启入河排污口智能化管理新模式：
 

　　◆一是业务流程再造。通过梳理关联业务事项22项，问题11个，迫切需要解决“发现不及时、职责边界不明晰、处置办理不闭环、业务数据不共享”等突出问题，重新优化确定“基础数据采集、问题归集及识别、问题处置及验收、评价及考核”4个业务单元、14个事项，数据共享需求12类48项，入河排污口身份识别等4项改革举措。再造基础数据采集、问题归集及识别、问题处置及验收、评价及考核业务流程，形成3个多跨场景，完成12项业务事项编目。
 

　　◆二是工作体系重构。重新构建入河排污口监管、执法、治理和考核评价工作体系。系统以“智能感知、协同治理、管理评价”为工作主线，通过“身份建立、数据集合、智慧感知、数据分析、预测预警、协同处置、水质评估、赋码管理和责任考核”等功能，利用AI技术和规则算法，实现对不同类型污染的识别和快速流转至相关部门进行处置，进一步提高治理效率和准确性。
 

　　◆三是管理机制重塑。提出了建立入河排污口身份识别和源-网-口动态更新机制、入河排污口精准溯源及协同治理机制、入河排污口赋码分类动态管理机制、入河排污口综合评价机制等4项管理机制改革。按照智慧化、智能化管理要求，对入河排污口日常监管、问题整治等进行全周期数字化管理。
 

　　推动区县级入河排污口管理流程化、系统化、智能化
 

　　该应用聚焦“水体-排污口-管网-污染源”管理核心业务和多跨场景，破除原流程堵点，有效利用“渝快政”“愉快办”归集多渠道问题、投诉信息，优化、再造问题分派处置流程，依托三级城运中心明确定义事项、确认责任体系、精确制定预案，让事件精准流转至协同处置部门，并实现全过程监督。以“引领性、示范性、创新性、可复制性”为标准进行打造。按照“一地创新，全市共享”要求，该应用已经与三级城运中心实现贯通。
 

　　◆一是多源数据归集与跨系统设备复用。系统已基本整合环保、城管、建设、规资等各类污染源数据、气象数据、建筑项目、城市雨污管网、河(湖)库管网监控及水质监测站(点)等数据，通过IRS数字资源系统调用电子影像地图和矢量电子地图，为区县应用提供了多源数据共享的路径、机制与流程的两江经验。
 

　　◆二是实行“红黄绿”赋码管理。根据排污口水质现状、异常事件频次等因素在系统内置了分级分类赋码规则，区县可直接复用，有助于区县入河排污口精准管理、综合考评。
 

　　◆三是形成入河排污口精准溯源模型组件。各区县结合辖区范围内的污染源、管网、入河排污口感知数据等资源，对系统内置的算法模型进行驯化就可开展排污口异常排污的精准判定、精细溯源和快速交办处置工作。
 

　　◆四是统一全市入河排污口管理流程。充分运用入河排污口“查测溯治”国家试点形成的经验成果，按照“三融五跨”要求优化形成了“智慧感知-问题研判-分类处置-问题销号”多跨协同处置的闭环工作流程。区县可直接复用该工作流程，有效推动区县级入河排污口管理流程化、系统化、智能化。为全市入河排污口异常排污的智能感知、快速识别、精准交办、及时处置的高效智管提供了两江样本。
 

　　文字：两江新区生态环境局
 

　　编辑：刘凌丰
 

　　原标题：“双十佳”典型案例⑩ | 两江新区：紧抓入河排污口“牛鼻子” 打造高效智管创新样本