“中国水周”关注：首部行政法规压实主体责任，5万亿市场节水产业也有份！

　　2024年3月22日至28日，是第三十七届“中国水周”，本次活动主题为“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”。对比2023年“强化依法治水，携手共护母亲河”、2022年“推进地下水超采综合治理，复苏河湖生态环境”等主题，今年“精打细算”“从严从细”的措辞更加凸显了水资源紧张局势。
 

　　就在前不久，国务院正式对外发布我国首部节约用水行政法规《节约用水条例》，强调要推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，同时促进非常规水利用，将从今年5月1日起正式施行。值得一提的是，该文件还严格了对耗水设施及工业企业等的要求：
 

　　①擅自投入使用的，以及生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的落后的、耗水量高的技术、工艺、设备和产品的，依照《中华人民共和国水法》有关规定给予处罚。
 

　　②高耗水工业企业用水水平超过用水定额，未在规定的期限内进行节水改造的，可以处10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款，情节严重的，采取限制用水措施或者吊销其取水许可证。
 

　　接下来，有《节约用水条例》作为依据，处理这些违规行为将有更硬的手段和法律武器。
 

　　当然对于有利于推动实现节约用水的举措，国家层面也将给予鼓励，包括：对符合条件的节水项目，将按照有关规定给予补助；鼓励金融机构提供多种形式的节水金融服务；鼓励社会资本按照市场化原则依法参与节水项目建设和运营；鼓励发展社会化、专业化、规范化的节水服务产业。节水相关设备及咨询、设计、检测、计量、技术改造、运行管理、产品认证等服务，势必会打开更广阔的市场空间。
 

　　环保在线了解到，2016年《中华人民共和国水法》修订后，水资源管理重心完成了从开发利用管理转移到合理配置和节约保护的重大转变，在此背景下，节水设备行业规模开始稳定增长。机构统计数据显示，从2016年至2022年，我国节水设备行业市场规模从近2200亿元增长到超3600亿元，其中以农业、工业领域需求最为旺盛，生活节水设备需求释放较为平缓。
 

　　与此同时，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》催生的年规模5万亿巨大市场中，也有节水设备的一席之地，将“加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优惠范围”。
 

　　那么，政府、企业该采取何种措施具体落实节水要求呢？3月22日，“节水中国行·西安”主题宣传活动现场，2023中国节水十大经典案例公布，为各地各领域推进节水工作提供了参照。
 

　　这十大案例涵盖农业、工业、城镇节水等多个领域，如广东，着力培育节水产业新业态，推动节水产业朝着高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展；如安徽合肥，通过利用再生水等非常规水源，塑造了自净化、自循环、自平衡的水生态系统，成功打造节水公园；如宁夏盐池，不断强化监测管控，坚持节水开源，全面推行农业高效节水灌溉，同时实现县城污水、雨水全收集、全处理，开辟生态建设的“第二水源”……
 

　　节水技术方面，《国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录》持续更新，由工信部、水利部编制，包括共性通用技术及面向钢铁、石化化工、纺织印染、造纸、食品、有色金属、电力等具体行业的技术，智慧化等构成其显著特征。如适用于电力行业的节水工艺——基于温场变化实现智慧喷淋节水技术，通过建立直接空冷动态3D模型实现完全可视化，根据温场变化进行精准喷淋，在保证背压降低效果条件下降低除盐水耗量50%。
 

　　据水利部副部长介绍，工业企业已经在不断加大对水资源的再利用，2023年全国规模以上工业用水重复利用率达到了93%以上。根据水利部印发的《2024年水利系统节约用水工作要点》，今年将组织开展用水预算管理试点，选择5个左右省份开展以省级、地市级、县级为单元的国家用水预算管理试点，及时总结经验，形成可推广可复制的管理制度体系。
 

　　相信在未来，随着上述举措不断落实，我国节水工作将取得更显著的成效，加速构建起节水型社会。